以城市更新促康养产业，大力支持物业发展

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       今年两会期间，全国政协常委、华润集团董事长傅育宁今年一共提交了7份提案，涵盖港澳人才“市民待遇”、营利性医疗机构发展、国企医院、健康养老、精准扶贫和物业管理等热点议题。

  将康养与旧城改造相结合

  新冠疫情后，恢复经济增长是我国的当务之急。中央及时发出保就业等“六保”的总动员令，为中国经济的恢复和发展指明了方向和道路。

  傅育宁在《关于以城市更新为契机支持健康养老产业发展的提案》中建议，建议以旧城改造(城市更新)为契机，出台政策支持我国健康养老产业发展。

  他指出，这将促进城市高质量内涵式发展。在傅育宁看来，我国城镇化率已达60.6%，增量发展模式正逐步转向存量经营模式。旧城改造既能有力推动投资又能促进城市良性发展。

  这一措施也将拉动幸福需求，提升居民获得感。我国社会已深度老龄化，但机构养老比重过低(仅3%左右)，养老家庭负担沉重，将康养与旧城改造相结合，可以切实增强人民的幸福感、获得感、安全感，也可有效激发内需。

  同时，这也有助于补齐国家公共卫生应急管理体系短板。在城市更新的过程中开展社区医疗养老机构建设，一旦出现紧急公共卫生事件，相关机构和人员便可迅速转化为应急力量。

  此外，做好养老，提高社会化养老的水平和比重，可以够释放养老家庭中的青壮年的生产力，从而增加有效劳动供给，提高经济增长水平。

  因此，为了做好旧城改造结合养老产业发展的工作，傅育宁建议从以下三方面着手，一是鼓励社会力量兴办养老机构，并将发展养老物业与旧城改造相结合，让养老机构能够以合理成本获得核心城区内，适于改造为康养用房的存量不动产;二是改善老旧小区基础设施，增加康养相关设备，如允许在容积率不变的前提下重建老旧建筑、降低商业建筑中的康养项目的公共服务收费水平等;三是适量引入农村建设用地用于养老设施建设，在解决养老难题和主要发展障碍的同时，提振固定资产投资，扩大民生需求，恢复和巩固社会经济发展。

  将物业费定价权交由市场决定

  傅育宁指出，此次新冠疫情凸显了物业管理行业对于维护社区安全和谐，提升居民生活质量，改善城市面貌等的重要作用。不过，当前我国物业管理行业存在整体税负过重、收费标准非市场化及人工成本不断上升、行业分类不合理等问题，制约了行业的健康发展。

  由此，傅育宁《关于将物业管理定位“生活性服务业”，调整物业费定价、调价机制，加大力度扶持物业行业健康发展的提案》，并提出了两项具体建议。

  一是建议完善物业费定价、调价机制，全面取消一至三线城市的物业费限价政策，将定价权交由市场决定。同时建议各地政府出台配套政策，促进物业费科学合理的调整，理顺服务与价格之间的关系。

  二是建议尽快出台符合物业行业特点的财税政策。具体来看，傅育宁建议给予物业企业“生活性服务业”的行业认定，同时还要明确物业用房的税收法律适用范围，并免征房产税，国家税务部门应明确物业用房是否征收房产税，规范地方税务局在实际执行中的政策理解差异。