太原城中村改造“万柏林模式”初探

阳春三月，万物吐翠。在这孕育无限生机的季节，太原市万柏林区邀来全国、全省知名地产商，召开了今年全市首个城中村及棚户区改造项目推介会。

一年完成15个村的整村拆除，位居全市前列;在建的城改项目中，已经有4个五证齐全，城改手续办理成为全市乃至全省城中村改造的标杆……万柏林区委、区政府2015年城改“成绩单”里透露出的城改决心和实力，让很多地产业界巨头，看重了和万柏林区的合作，在这里投资兴业。因为，他们再也不用担心在约定的时间里拿不到净地开发，不用担心耗时费力的各种前期手续办理。万柏林多个部门齐发力，政府真正成了推进项目的“保姆”。

除了政府的诚意，开发商们更看重的是万柏林的“软实力”：通过全面实施生态建设，全区森林覆盖率达到了31.2%，西部生态屏障已经建成且效益显现，去年万柏林优良天气城六区排名第一;纵贯各项经济指标，去年万柏林固定资产投资完成率占到全市总量的20.5%，绝对量位居全市第一，服务业增加值由2014年的 1.9%增长为16.1%。与此同时，去年以来“太原第一高楼”——信达国际金融中心等十大重点标杆项目落地。

在枯燥的数字背后，在一处处热火朝天的工地里，不远万里集结于此的开发商看到了投资万柏林的潜力与商机。而一项项签约项目的落地，让更多万柏林百姓脸上扬起了幸福的笑容。

一座城区的幸福感，在一群人的事业里、在点滴变化中，不断攀升!

A　全区齐发力铸就城改“万柏林速度”

太原市城中村量大面广，2015年之前，全市173个城中村只有3个完成整村改造。2015年3月2日，是太原市委、市政府决定背水一战的日子，当天全市有史以来规模最大的城中村改造动员会召开。3月3日起，万柏林区就把城中村改造作为全区“一号工程”来抓，决定当年在全区范围启动17个村整村拆除改造，这样的动作，是城六区里最大的。

没有经验可以借鉴，却默默瞄准了成为全市城改工作标杆的目标，一时间，一种无形的压力弥漫在所有万柏林城改参与者的心中……

城中村改造，拆迁是第一难。通过“一把尺量到底”的政策，让权力行使在阳光下的具体举措，打消群众最不放心的暗箱操作、不公开、不透明的改造心结;科学配置权力，调动所有力量为城改服务，最终万柏林城中村改造取得重大突破：当年万柏林区15个列入改造的城中村基本完成整村拆除，拆除总量、整村拆除数量位居全市前列。回迁安置房累计完工约200万平方米;在建约67万平方米，城中村各项手续办理进展迅速，迎泽世纪城等4个城中村改造项目五证齐全，成为全市乃至全省城中村改造的标杆。

“发展必须廉洁，廉洁促进发展。这次城中村改造拆迁，拆掉了干部的‘官气’‘官架’和‘官话’，增进了党群干群感情。”万柏林区区委书记王静恩表示。2015年6月，万柏林区被列为全市“六权治本”工作重点区，可以说，万柏林在城中村改造这场硬仗中，能取得令人振奋的成绩，离不开干部作风的转变和主动作为，更是“六权治本”的生动体现。

“鸟择良木而栖，想要引来‘金凤凰’，必须要有一个好的发展环境。”万柏林区区委副书记、区长杨俊民表示，一直以来，万柏林区实行招商引资“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，跟踪问效。区委、区政府主要领导针对重大项目都是亲历亲为，直接对接洽谈、推介招引，并深入企业和项目一线，帮助解决项目建设和企业发展中遇到的各种困难和问题，让投资商更多地感受到万柏林区的热情和真情，这就是万柏林为什么能吸引全国知名企业落户投资兴业的“秘诀”。

B　综合效应显现优良天位居全市第一

城中村改造，不仅更新了万柏林区的城市“里子”，改造综合效应也得以显现。

随着改造的深入，往年冬季冒黑烟的小锅炉也被拆除，这使得万柏林区大气环境质量得到持续改善，去年全年二级以上优良天气260天，城六区排名第一。

不仅有环境效益，还有经济效益。一位村民掰着指头为我们算了一笔账：过去家里住着170平方米的自建房，一个冬天至少要烧10吨煤，若按每吨煤500元计算，一个冬天光买煤就要花掉至少5000元，这还不说运输费以及为烧锅炉付出的那些人工费。现在，一家人住进了110平方米的住宅楼，一冬天的采暖费还不到2000元，更是少了不少操心事。

此外，之前由于流动人群聚集、人口构成复杂等因素引发的社会治安问题也明显好转。2015年，万柏林区的“城中村”警情与上年同比明显下降，城中村共发生刑事类警情1663起，比上年同期下降31%;治安类警情3839起，同比下降22%。

C　“十大标杆”项目提升区域品位

摩天大楼、总部基地、商业综合体……未来的太原，不只有迎泽区柳巷商圈，小店区长风商圈，随着万柏林“太原第一高楼”——信达国际金融中心建成、太原市最大的商业综合体——太原远大购物广场投入运营，万柏林将成为你安居、购物、休闲娱乐的首选。

作为全区“十大标杆”项目之一，如今在迎泽西大街南侧，高达266米的信达国际金融中心正在建设，即将刷新“太原第一高楼”纪录，成为太原新地标。

此外，南上庄城中村改造项目之一的太原远大购物广场项目，占地260亩，将建62万平方米的商业综合体，投入运营后将是太原市最大的商业综合体。

一个城中村改造片区，一方城市开发热土。目前，万柏林区正在实施的城中村改造项目星罗棋布，拔地而起的楼宇丛林中，一处处产业地标正在隆起，“十大标杆”项目将在今后两三年内陆续建成，成为引领万柏林经济转型的“排头兵”。

除此之外，万柏林区还成功引进华润、中海、绿地、恒大、万科、远大、海尔等知名企业投资10亿元以上的大型项目20余个，全国地产前十名有8家已入驻，签约项目总投资达800余亿元，到位资金近300亿元，连续三年位居全市前列，为万柏林区转型跨越发展注入了无限生机活力。

D　栽下青山绿水提升民生福祉

山谷里，鸟鸣声不断，农家乐的高脚木屋“藏”于其间，成片的桃花花海让你尽享人间春色……这样的场景，不必远足寻求，在万柏林打造的赵氏沟桃花谷里就可以找到。

近年来，万柏林区加快生态环境建设步伐，通过践行“绿水青山就是金山银山”的理念，生态环境大变样，新建了下庄游园、西华苑虎峪河游园、慧通游园、朝南水岸游园等一批街头游园。除此之外，2015年万柏林还完成了西外环大街、西线街、小井峪西街、小井峪路、西机路、金阳路、气化西街、下元南一条、下元南二条、义井北街、大井峪南街、看守所街、前北屯路等13条道路配套绿化，共栽植行道树2474株。一条又一条绿树、花丛环绕的道路在万柏林区建起、延伸，形成了一道道浓浓的绿色风景线。

盘活万亩生态园、王封“一线天”等景区资源，万柏林还引入大企业、大集团，打造旅游景区品牌，做足“山水”文章。结合西山生态恢复，大力发展都市观光农业。如今，西山边山地带一条"U"形生态景观旅游带串联起诸多景点，玉泉山看樱花，去野味十足的生态景区狼坡狮子崖休闲，已经成为人们周末旅游的首选地。

天蓝、水清，城市品质不断提升，最终还得让大家伙儿的幸福感提升才行。去年以来，万柏林区全面推进社会民生的保障和改善，并将此作为一切工作的根本出发点和落脚点，真正把“民生工程”办成了“民心工程”。

2015年，万柏林区的学校面貌发生了历史性巨变。去年，万柏林区完成了36所学校体育运动场地塑胶化工程，总投资3366.5万元，各学校工程已基本完工并投入使用。

2015年，万柏林区实施积极的就业政策，启动了全区就业平台建设，加快创业孵化基地、创业创新基地和创业园区建设，全区城镇新增就业19176人，城镇登记失业率为3.8%;全面开展养老保险提质扩面工作，社保覆盖范围稳步扩大，城乡居民最低社会保障、困难群众医疗救助等各项惠民资金精准发放到位;新建完成城市社区养老服务中心4个，城市、农村社区日间照料中心共8个，社会保障的“大网”越织越密，覆盖的人群也越来越多。

实事充分证明：干和不干不一样，大干小干不一样。2015年，万柏林区全区主要经济指标明显提升，呈现出逆势而上、滚石上坡、争先晋位的良好态势。

2016年，踏着春天的脚步，万柏林乘势而上、筑巢引凤，在“十三五”开局之年，奋力续写着一个城区“化蛹成蝶”的美好故事。