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住建部发声:或将改变以往城市规划和建设模式下一篇
城市运营商,未来地产发展趋势空间的商品化和空间的公共性不协调。人们向城市的集中,造成了土地与人口的紧张关系,空间在土地开发过程中实现了商品化。在城市里,人们生活在空间中而非土地上。对于大部分从农村流动或者移居到城市里的人来说,空间是有限的,只能满足居住的需要,并且生活其中也需要购买各种服务,而不能像原来那样依靠自己的土地实现生活的自给自足。这就推动了生活方式的商品化和劳动力的商品化,人们更加依靠市场以及国家。空间的公共性也显得愈发重要。因此城市化在加速人与土地分离的过程中,也使以土地为基础的治理向以空间为基础的治理转变成为必要。
空间的多元化与空间的协调性的矛盾。城市边界的开放,大量人员进入城市,并且在城市中流动,打破了原有相对稳定的人口结构与社会关系,社会分化的基础从行政隶属、地域分布转变为分工、收入、消费以及身份认同等,并不断地细化,由此形成了持续的多元化社会空间生产机制。与社会多元化相伴的还有社会贫富差距的拉大和显性化,这推动了社会群体空间意识的苏醒和对于空间权利的争夺。空间的协调除了要调节不同群体,尤其是外来人口与本地人口对于空间的利益诉求外,还要考虑人口与环境的关系。因此,在多元化条件下,保持城市空间内部的协调性成为新的问题。
生产空间与生活空间的日益分离。这种分离是随着市场经济的发展,人们流动性加强而出现的。住房的商品化、就业方式的多元化以及产业布局的调整起到了直接的推动作用。生产空间与生活空间的分离,特别是相互距离的扩大,压缩了人们在生活空间中交往的时间,使得生活空间简化为私人的休息空间。而留在生活空间中的主要是老人和孩子,他们对于生活空间有更具体的需要,但是在空间权利表达上面临着各种障碍。这样,虽然城市人口在增加,以居住小区为载体的生活空间在扩大,但生活空间的治理远远没有跟上。
公共空间与私人空间的脱节。个人权利意识以及居住空间的楼宇化,大大强化了私人空间意识。但是,居住的集中化也需要构建起适当的公共空间,为人们交往提供基础。显然,在城市化进程中,公共空间的构建滞后于私人空间的强化。其原因为:一方面,公共空间在物质形态上受制于掌握规划主导权的国家和资本;另一方面,公共空间的构建需要积极的公共参与、适应城市的生活习惯和生活方式。公共空间的滞后制约了公共意识和城市认同感的形成,加重了城市社区的陌生人化。
规划空间与实际空间的脱节。在城市化过程中,越来越强调规划先行,但是许多地方的规划经常脱离当地的实际,误导对现实空间的设计和改造。或者是规划的尺度过大,忽视了当地的自然地理条件、人口规模以及经济发展水平等制约条件;或者是规划简单照搬,甚至拙劣模仿其他地方,尤其是发达地方的景观风格,不顾当地的自然条件、历史文化传统以及居民生活肌理等,打造新的景观、建造新的城市;或者规划只重视地面建筑,忽视地下基础设施;等等。因此,我们会看到,一些城市虽然规划得很宏大,建筑很气派、洋气,但是由于居住人口有限,城市里缺乏生气,沦为“鬼城”,出现大量烂尾工程,荒废大片土地。
责任编辑: qdy
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